宏國德霖科技大學「校園災害管理」實施計畫
中華民國100年2月25日奉校長核定
中華民國103年3月4日奉代理校長核訂
壹、依據：
一 、內政部100年2月21日台內消字第1000820937號「災害防救法施行細則」。
二、教育部99年4月19日台軍(二)字第0990050406C號修正「各級學校校園災害管理要點」。
三、教育部軍訓處98年1月20日台軍(二)字第0980011055-B號函所印頒「校園安全工作手冊」辦理。
四、教育部103年1月16日臺教學(五)字第1030006876B號令修正「校園安
全及災害事件通報作業要點」。
五、結合本校特性及現行相關作法。
貳、目的：
考量本校特性，整合行政資源，健全校園災害防救體系，強化校園災害防救功能，減少災害事件發生，有效防止災害擴大，降低影響層面，並即時協助處理校園安全事件，有效維護校園及師生安全。
參、校園災害事件分類區分及通報規定：
一、本計畫所稱災害，指下列災難所造成之損害：
（一）、天然災害：風災、水災、震災、土石流等。
（二）、人為災害：火災、毒性化學物災害、傳染病、重大交通事故及其他人
為所造成之傷（損）害等。
二、所稱校園事件主類別區分如下：
（一）、意外事件。
（二）、安全維護事件。
（三）、暴力與偏差行為事件。
（四）、管教衝突事件。
（五）、兒童及少年保護事件
（六）、天然災害事件。
（七）、疾病事件。
（八）、其他事件。
三、為適時掌握校園事件，加速處理應變，依各類校園事件之輕重程度區分如下：
（一）、緊急事件：
1、 本校師生有死亡或死亡之虞，或二人以上重傷、中毒、失蹤、受到人身侵害等，且須主管教育行政機關及時知悉或立即協處之事件。
2、災害或不可抗力之因素致情況緊迫，須主管教育行政機關及時知悉
或各級學校自行宣布停課者。
3、逾越各級學校及幼兒園處理能力及範圍，亟需主管教育行政機關協處之事件。
4、媒體關注之負面事件。
（二）、法定通報事件：
1.甲級事件：
依法應通報主管機關且嚴重影響學生身心發展之確定事件。
2.乙級事件：
依法應通報主管機關且嚴重影響學生身心發展之疑似事件，或非屬
甲級之其他確定事件。
3.丙級事件：
依法應通報主管機關之其他疑似事件。
（三）、一般校安事件：
非屬緊急事件、法定通報事件之應報主管機關知悉之校安通報事件。
四、發生校園事件時，均應通報教育部，其通報時限及作業方式如下：
（一）、緊急事件：
應於知悉後，立即應變及處理，即時以電話、電訊、傳真或其他科
技設備通報上級主管教育行政機關，並於二小時內於校安通報網通報
（二）、法定通報事件：
1.甲、乙級事件：
應於知悉後，於校安通報網通報，甲級、乙級事件至遲不得逾二十
四小時。
2.丙級事件：
丙級事件至遲不得逾七十二小時；法有明定者，依各該法規定通報。
同一事件涉及多項類別者，歸入最主要類別；涉及多所學校者，各
學校均應各自進行通報工作。
（三）、一般校安事件：
應於知悉後，於校安通報網通報，至遲不得逾七日同一事件涉及多
項類別者，歸入最主要類別；涉及多所學校者，各學校均應各自進
行通報工作。
肆、執行構想：
一、本校為落實校園災害管理工作，整合行政資源，以執行「減災、整備、應變、復原」等階段災害管理工作，及確實掌握校園重大緊急校安事件之通報、處理、復原等作為，依規定設立校園安全暨災害防救通報處理中心（以下簡稱校安中心），作為校園災害管理機制之運作平台。
二、本校校安中心設立於第一教學館2樓（一教-201室），成立決策小組，區分作業管制組、行政支援組、新聞組、輔導組等組，依工作職掌執行各階段任務，平時由軍訓教官及校安人員依規定按表輪流值勤。校安中心體系圖，如附件一。校安中心編組表，如附件二
伍、具體作法：
一、減災階段：依據校園現況，針對可能影響校園安全及學生生命財產 的因素，採取事先的預防及改善，以減少或減輕天然災害或人為災害所造成的損害。
（一）、潛在災害分析與評估：
總務處針對校園及週邊地區，分析可能發生的危安因素，建立學校潛在災害分析報告表，其發生原因與可能之危害，作為防災宣教、設施補強或預算編列等參考之依據。減災計畫表，如附件三
（二）、防災預算編列、執行、檢討：
總務處應全面針對消防器材、防災設施器材之檢查維修等，編列預算，事先掌握可能造成之危安因素以減低校園災害損失。
（三）、防災教育、訓練及觀念宣導：
學務處運用週、朝會及各種集會宣導災害防救要領，定期辦理學生安全研習與防災演練，並邀集專家學者實施各項安全講座，印製「學生緊急聯絡服務卡」，增加全校師生災害應變能力。
（四）、老舊建築物、重要公共建物及災害防救設施、設備之檢查與補強：
總務處應全面針對建築物檢修、建物安全、災害防救設施器材設備先期檢查維修，並實施補強。
（五）、建立防災資訊網路：
資圖中心先期建立防災資訊網路，建立學生基本資料、住宿生名冊，定期舉行住宿生、賃居生座談與訪查，並完成校園安全緊急聯絡電話表（教職員工聯絡電話由人事室提供，校安中心保管）。
（六）、建立防救災支援網路：
校安中心建立防救災支援網路，調查學校周遭醫療院所、警察、消防機關等可用資源，建立防災資料庫，並簽訂定支援約定書，以利災害發生時，可儘早獲得所需之支援。
（七）、其他災害防救相關事項：
風、水災、震災天然災害作業流程圖，如附件四。
二、整備階段：藉由平時資料的蒐整與建立，物資設施的整備，配合模擬演練，做好準備工作，建構緊急事件處理能力，有效執行緊急應變措施，以縮短處理時效。
（一）、防救災組織之整備：
校安中心先期完成各種防救災組織及總務處完成學校防護團、災民收容所之編組。
（二）、研擬應變計畫：
明確律訂各種狀況發生時，各編組應變具體作法及行政支援事項。防救實施要領計畫表，如附件五。
（三）、訂定緊急應變流程：
「學校重大緊急校安事件處理流程圖」，如附件六。
（四）、實施應變計畫模擬演練：
1.沙盤推演：
於校園安全教育宣導時或預判可能發生災害直前，召集各業管編組成員，依據應變計畫，就簡易要圖或模型進行推演，使各成員均能熟悉自己的職掌及行動概要。
2.幹部指揮演練：
沙盤推演後，依狀況的誘導，在真正的時間、距離中，具體演練各項指揮、管制工作，期使全員演練或真實狀況發生時，各級幹部能指揮若定，從容應變。
3.全員演練：
完成幹部指揮演練後，應即實施全員演練，要求全校師生員工參加，使熟悉在各種狀況下，個人避難行動準據，以利真實災害時，能迅速正確應變，降低災損。
（五）、災害防救物資、器材之儲備：
總務處應定期檢查災害防救物資、器材，檢討補充需求，以利應變時能不虞匱乏；並於校園各重點地區設置監視錄影系統，以適時掌握校區安全狀況。
（六）、災情蒐集、通報及校安中心所需通訊設施之建置、維護及強化：
校安中心應設立有線電話通信、傳真、電腦網路、電視媒體及作業時使用之相關設施。
（七）、避難所設施之整備與維護：
總務處應先期完成學校避難場所、緊急事件突發狀況臨時收留地點與可用器材調查。規劃淨空疏散路線及避難場所，並定期實施疏散演練、避免發生災害時衍生另層傷害。疏散路線暨避難位置圖，如附件七。
三、應變階段：緊急狀況時依校園安全及災害事件發生主類別與輕重程度區分，
，儘一切手段與方法正確應變處理，以減少學校及師生生命財產之損失。
（一）、成立緊急應變小組：
成立緊急應變小組，明確律訂發生校安事件時，各編組應變具體作法及行政支援事項。緊急應變小組，如附件八。
（二）、召開決策小組會議：
視校園事件等級及其發展，建請校長召開決策小組會議，依據應變計畫進行研討及責任分工，有效執行應變措施，適切掌握事件發展減低災損。
（三）、災情蒐集與損失查報：
值勤教官或校安人員依校安事件通報作業要點，詳細記錄事件經過，循電話及校安通報資訊系統向教育部校安中心及各級長官回報。並密切掌握災情發展，實施災情統計及續報作業等事宜。
（四）、受災學生之應急照顧：
透過校安體系之行政支援組、輔導組，運用學校資源，迅速安頓及輔導受災學生，並協調專業社福組織或機構，進行照料及慰問。
（五）、救援物資取得與運用：
由校安體系之行政支援組，統籌運用獲得之救援物資，嚴密規劃需求優先順序，務求公平合理，以發揮最大效能。
（六）、配合相關單位開設臨時收容所：
由校安體系之行政支援組結合相關單位，於體育館水電充足，活動空間開放之處，開設臨時收容所。
（七）、復原工作之籌備：
應變末期，適時建請校長召開決策小組會議，檢討修正預擬之復原事項，研擬災損鑑定，復原預算編列與執行，學生復學、補課及受災學生安置、就學援助等具體措施，並律定管制手段與時程，以便復原工作迅速有效，降低災變之衝擊。
（八）、災害應變過程之完整紀錄：
災害全程狀況，由作業管制組指派專人負責完整紀錄。
四、復原階段：藉災害之查報確實，著重過程檢討，尋求改進措施，使校園能迅速復原，避免災害損失再次發生，更要提昇校園運作的效能。
（一）、災情勘查與鑑定：
校安體系之行政支援組（總務處）依作業規定，實施災損勘查與鑑定。
（二）、復原經費之籌措：
依據災害鑑定結果，編列災害復原預算，或向教育部陳報申請預算，以籌措復原經費。
（三）、捐贈物資、款項之分配與管理及救助金之發放：
由校安體系之行政支援組，統籌運用獲得之捐贈物資，嚴密規劃需求優先順序，務求公平合理，以發揮最大效能。
（四）、硬體設施復原重建：
依學校編列復原之預算及其執行作業規定，視狀況進行公告招標及開標，並規劃施工安全管制，指派監工管制施工進度及品質，確保設施強固與安全。
（五）、受災學生安置：
清查受災學生家庭情形，視狀況由學校先期安置，並協請各縣市政府社會局、社福機構慈善團體，協助安置受災學生，或代為尋找寄養家庭，使其安心向學。
（六）、受災人員心理諮商輔導：
由導師、系主任、各級長官先期慰問受災學生及家長，並編組諮商輔導組人員，對全校師生實施個別或團體諮商輔導。另視需要協請相關社福機構、心輔專業人員，實施加強諮商輔導，撫慰受創心靈，激勵進取意志。
（七）、學生就學援助、復學、復課輔導：
教務處依據校園災害情形，對影響課程之班級及學生人數，研訂復學、補課及課程編排、課業輔導、上課教室、老師調配等具體措施，使學生不致因受災害而中斷課業。
（八）、召開災後檢討會：
適時召開校園安全及災害管理工作檢討會議，針對「減災、整備、應變、復原」全程作為通盤檢討，找出缺失及改進因應措施，作為後續減災與整備之參考，避免災害重複發生。
陸、指揮與通報：
一、指揮：
（一）、平日校安中心由軍訓教官與校安人員依規定按表輪流值勤，值勤人員
負責處置與反映災害情況，學校相關單位接獲通知，應主動支援協助
災害處理。
（二）、發生重大災害時（進入狀況三以上時），即應提升災害管理層級，立即
開設指揮中心，應變小組立即集合研擬處置方式，各相關處、室、組
與系所依指導同時開始分工作業。校安狀況暨應變中心開設劃分表，
如附件九。
二、通報：
（一）、有關校園重大災害事件，由校安中心人員依通報作業要點，詳細記錄
事件經過，循電話及校安通報資訊系統向教育部校安中心及各級長官
通報。校園事件通報類別、名稱、屬性、及等級一覽表、如附件十。
（二）、衛生醫療系統由學務處衛保組配合地區緊急醫療體系相關規定執行，
警報與救災體系由總務處依本校與地區警、消及救援組織相關支援協
定辦理。校安中心通報網路表，如附件十一。警政、醫療通聯網路圖，
如附件十二。
柒、一般規定：
一、本計畫各階段工作，請校安中心各組於召開校園安全及災害管理工作檢討會議，針對全程作為通盤檢討，提出缺失及改進因應措施，作為爾後之參考，避免災害重複發生。
二、校園責任區為各單位管理使用處所，請各單位對責任區內潛存因素定期自我檢視，並明確律定責任分工事項，以確保責任區內處所之安全。
三、本校設置專責發言人由主任秘書擔任，於災害發生後，統一發言，負責對媒體溝通、說明，對於錯誤報導或不實傳言，應立即更正或說明。
四、本校應適時充實通訊及必要資訊設備，並與教育部通報系統聯結，以確保通報網絡暢通。
五、每學期配合相關行政會議，檢討校園安全及災害管理工作狀況，據以辦理獎懲，以提升實施成效。
六、本計畫所需經費，由各相關單位依年度預算編列，並由會計室審核之。
捌、本計畫陳校長核定後實施，如有未盡事宜，得另行補充修訂之。